Vahetult enne I maailmasõja puhkemist käskis Nikolai II rajada lennujaamad üle kogu riigi, kuna temagi mõistis lennunduse potentsiaali sõjapidamises. Tänu tsaari käsule ehitati ka meie Lennusadam – 1914. aastal esitas Mereväe Peastaabi ülem vesilennukite lennujaama projekti, kus oli märgitud vajadus ehitada seadeldis vesilennukite vettelaskmiseks ning angaarid nende hoidmiseks.